logotip-500x287
Консультация медицинского юриста
8 (495) 66-44-756
с 10:00 до 19:00 — понедельник - пятница

Вопрос № 47. Как лишить врача лицензии?

Здравствуйте! Я хочу лишить врача лицензии! Вы можете мне в этом помочь? Я проходила профилактический медицинский осмотр. Акушер-гинеколог направила меня на дополнительное обследование к онкологу. Он выявил рак шейки матки 3 стадии, и сказал, что болезнь развивалась уже достаточно длительное время. Я была просто ошарашена, т.к. всего несколько месяцев назад была на приеме у гинеколога (довольно известный частник в нашем городе, пошла к ней по рекомендациям с жалобами на небольшие боли внизу живота) и она мне сказала, что я абсолютно здорова, что просто нужно больше отдыхать, назначила лекарства и попить витамины. А теперь оказывается, что она пропустила рак! Рак! Не прыщ какой-то или воспаление! Как сказала гинекологи и онколог, которые меня смотрели уже после из центра, где был проф. осмотр и онкологи еще другие врачи, мне не было проведено должных исследований или осмотр был поверхностным. А так и есть, у этой врачихи все пациенты шли конвейером, хуже, чем в бесплатной поликлинике. Пока лечилась, сидела на форумах, где узнала, что я не первая, кому она пропустила какой-то важный диагноз, у кого внематочная, у кого еще что-то. Много пострадавших от ее рук девчонок. А мне в итоге пришлось пройти длительное и дорогостоящее лечение (все пришлось удалить). Я считаю, что такие врачи не должны лечить людей.

Для начала, стоит отметить, что в соответствии Положением о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»)», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 16.04.2012 № 291 (далее – Положение о лицензировании) лицензия выдается не какому-то отдельному медицинскому работнику, а медицинской организации.

Помимо этого отметим, что лишение медицинской организации лицензии – это довольно сложная и длительная процедура, которой предшествует приостановление лицензии по следующим двум основаниям:

  • Привлечение лицензиата (медицинской организации) к административной ответственности за неисполнение в установленный срок предписания об устранении грубого нарушения лицензионных требований, выданного лицензирующим органом в порядке, установленном законодательством РФ (часть 1 статьи 20 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее – ФЗ № 99));
  • Назначение лицензиату административного наказания в виде административного приостановления деятельности за грубое нарушение лицензионных требований в порядке, установленном законодательством РФ (часть 2 статьи 20 ФЗ № 99).

Под грубым нарушением лицензионных требования понимается невыполнение лицензиатом требований, предусмотренных пунктом 4 и подпунктами «а», «б» и «в(1)» пункта 5 Положения о лицензировании, повлекшие за собой последствия, установленные частью 11 статьи 19 ФЗ № 99.

Поэтому, для окончательной квалификации грубых нарушений, необходимо учитывать последствия, указанные в пункте 11 статьи 19 ФЗ № 99, например, одним из которых является возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан.

Так, говоря о первом основании, после того, как медицинская организация будет привлечена к административной ответственности, лицензирующий орган должен будет вновь выдать предписание об устранении грубого нарушения лицензионных требований, а также оформить решение о приостановлении действия лицензии. В том случае, если грубые нарушения не будут устранены, лицензирующий орган будет обязан обратиться в суд с заявлением об аннулировании лицензии. И только после этого судом может быть вынесено решение о прекращении действия лицензии.

Что касается второго основания, то после назначения лицензиату административного наказания в виде административного приостановления деятельности, лицензирующий орган должен будет оформить решение о приостановлении действия лицензии. И опять же, только в том случае, если грубые нарушения не будут устранены медицинской организацией, лицензирующий орган будет обязан обратиться в суд с заявлением об аннулировании лицензии. Затем судом может быть вынесено решение о прекращении действия лицензии.

Таким образом, процедура аннулирования лицензии совсем не быстрая и достаточно сложная, однако согласно последним изменениям законодательства Росздравнадзор также будет наделен полномочием по аннулированию лицензии на осуществление медицинской деятельности, однако порядок этой новой функции контрольного ведомства пока что не прописан на законодательном уровне.

Хотелось бы также отметить, что говорить о лишении лицензии именно медицинского работника можно только в том случае, если такой медицинский работник является индивидуальным предпринимателем, т.е. «отбирание» лицензии происходит не у врача, как физического лица (человека), а врача, как индивидуального предпринимателя. У самого по себе медицинского работника лицензии быть не может, а есть только диплом об образовании, сертификат специалиста, которых его невозможно лишить.

Однако, согласно пункту «б» статьи 44 Уголовного кодекса РФ одним из видов уголовного наказания является лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью (в данном случае врачебной), которое может быть применено как в качестве основного, так и дополнительного вида наказания. Лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью устанавливается на срок от 1 года до 5 лет в качестве основного вида наказания и на срок от 6 месяцев до 3 лет в качестве дополнительного вида наказания (в определенных случаях срок может достигать до 20 лет).

Так, например, в случае причинения тяжкого вреда здоровью по неосторожности, вследствие ненадлежащего исполнения лицом своих профессиональных обязанностей (часть 2 статьи 118 Уголовного кодекса РФ) может быть применен данный вид наказания. Согласно части 2 статьи 118 Уголовного кодекса РФ данное деяние наказывается ограничением свободы на срок до 4 лет, либо принудительными работами на срок до 1 года с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет или без такового, либо лишением свободы на срок до 1 года с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет или без такового.

Кроме того, Кодекс РФ об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) предусматривает такой вид административного наказания как дисквалификация, которая с 2013 года может быть применена и в отношении медицинских работников. Согласно части 1 статьи 3.11. КоАП РФ дисквалификация заключается в лишении физического лица права осуществлять медицинскую деятельность или фармацевтическую деятельность… Согласно части 2 статьи 3.11 КоАП РФ может быть установлена на срок от 6 месяцев до 3 лет.

Однако КоАП РФ предусмотрен только 1 случай (статья 6.29. КоАП РФ «Невыполнение обязанностей о представлении информации о конфликте интересов при осуществлении медицинской деятельности и фармацевтической деятельности»), когда дисквалификация применима к медицинскому работнику, т.е. только в этом случае медицинский работник может быть дисквалифицирован как медицинский работник, а не как должностное лицо. Поэтому Вам скорее следует ориентироваться на привлечение Вашего врача именно к уголовной ответственности, а в случае, если Вы желаете получить компенсацию имущественного вреда и морального вреда за ненадлежаще оказанную Вам медицинскую помощь и «пропущенный» диагноз, то на привлечение медицинской организации к гражданско-правовой ответственности, так как именно последняя отвечает по закону за действия своих работников.

С заявлением о привлечение данного врача к уголовной ответственности Вы можете обратиться в следственные органы. Как правда показала практика, чтобы добиться возбуждения уголовного дела пациенту приходиться не раз наведаться в следственные органы и написать не одно заявление-жалобу.

В связи с вышесказанным первоначально Вам следует сориентироваться, что Вы хотите на само деле: получить компенсацию или наказать врача или и то и другое. Также важно понимать, что для того чтобы получить возмещение и компенсацию Вам будет необходимо доказать факт причинения вреда и его объем; противоправность поведения причинителя вреда; причинную связь между противоправным поведением и вредом.

Если все вышеперечисленные обстоятельства будут доказаны, вред Вам будет возмещен в полном объеме. Важным также является то, что Вам нужно тщательно просчитать тот объем убытков, на компенсацию которых Вы претендуете. Это и расходы на лекарства, расходы на предстоящую диагностику, лечение и реабилитацию, понесенные расходы за уже оказанные медицинские услуги, если таковые оказывались на платной основе, транспортные расходы, возможно утраченный заработок и другие дополнительные расходы. Данные суммы будут возмещены судом только, если они будут грамотно обоснованы и доказана их связь с оказанной медицинской помощью.

Но следует учитывать, что доказать все это достаточно сложно и лучше всего будет обратиться к специалистам. Наша компания «Медицинские Юристы и Адвокаты» занимается защитой прав пациентов как в досудебном, так и в судебном порядке. Мы индивидуально оценим Ваше дело, проведем медико-правовую экспертизу и расскажем Вам о его перспективах и возможных суммах компенсации. Условия получения таких услуг Вы можете уточнить у наших сотрудников или оставьте свои контактные данные и мы непременно свяжемся с Вами.