logotip-500x287
Консультация медицинского юриста
8 (495) 66-44-756
с 10:00 до 19:00 — понедельник - пятница

Общественные объединения по защите прав граждан в сфере охраны здоровья

К кому идти и куда обращаться, если права пациента нарушены? В сфере охраны здоровья защита прав граждан может осуществляться не только ими самостоятельно и/или с привлечением специалистов, но также и посредством обращения в соответствующие общественные организации и объединения. Предлагаем поближе познакомиться с некоторыми из них.

Общественные организации: общие представления

Ст. 28 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ (ред. от 03.07.2016) “Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации” предоставляет нам право на добровольной основе создавать общественные объединения по защите своих прав в сфере охраны здоровья. Сегодня данное право нашими согражданами активно реализуется и мы повсюду можем увидеть результаты этого: нас окружают благотворительные фонды (“Подари жизнь”, “Фонд Вера”, “Фонд борьбы с лейкемией”, “Обнаженные сердца” и др.), общественные организации (“Здоровье нации”, “Здоровье. Информированный выбор” и др.), общественные движения и так далее. И надо отдать справедливость тому, что дело, которое они делают, достойно зачастую достойно великой награды, очень много человеческих жизней, в том числе детских, было спасено при помощи фондов. Добрых дел, которые они делают помогая семьям, болеющих людей, также не перечесть. А ведь по сути и по правде они берут на себя многие государственные проблемы, проблемы здоровья, социального и психологического благополучия страны, которые наше государство решать не хочет или решает недостаточно.

Законодательство РФ под общественным объединением понимает добровольное объединение граждан, в установленном законом порядке объединившееся на основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в уставе. Отсюда следует один важный вывод: знакомство с любой общественной организацией – это знакомство, прежде всего, с ее Уставом. Именно Устав отражает цели деятельности общественного объединения, регламентирует большинство организационных вопросов и содержит всю иную важную информацию.

Общедоступность телекоммуникационных технологий сегодня позволяет общественным организациям размещать всю важную информацию в сети Интернет, в связи с чем при необходимости Вы можете поискать интересующую Вас информацию, касающуюся конкретной общественной организации, на ее официальном сайте или в социальных сетях.

Виды общественных объединений по защите прав граждан в сфере охраны здоровья

Круг общественных организаций, осуществляющих защиту прав граждан в сфере охраны здоровья и создающихся по инициативе самих граждан, достаточно разнороден.

Так, мы можем с Вами встретить:

  • Потребительские общества и правозащитные организации, занимающиеся различными вопросами, в т.ч. и медицинскими;
  • Общества защиты прав потребителей медицинских услуг, фокусирующие свое внимание на решении проблем со страховыми компаниями и лечебными учреждениями;
  • Пациентские организации, объединяющие людей с каким-либо заболеванием и помогающие им адаптироваться к жизни с болезнью;
  • Организации, защищающие интересы отдельных, преимущественно социально уязвимых категорий населения;
  • Организации, посвятившие свою деятельность противодействию врачебным ошибкам и халатности медицинского персонала и т.д.

Поскольку в рамках настоящего раздела мы говорим о защите нарушенных прав пациента далее речь пойдет преимущественно о правозащитных общественных организациях в области медицины.

Общественные организации и реклама

В завершение освещения общих вопросов, касающихся общественных организаций, полагаем необходимым обратить Ваше внимание на то, что в ст. 28 ФЗ № 323 закреплен прямой запрет на рекламу ряда медицинских продуктов общественными организациями. Так, согласно ч. 3 этой статьи общественные объединения по защите прав граждан в сфере охраны здоровья не вправе осуществлять рекламу конкретных торговых наименований лекарственных препаратов, биологически активных добавок, медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания и заменителей грудного молока.

Будьте бдительны и осторожны в отношениях с общественными организациями. Если Вы столкнулись с навязчивой рекламой медицинских изделий или услуг, либо замечаете, что общественная организация и ее представители агитируют Вас и склоняют к неправомерным и/или настандартным действиям, либо оказывают на Вас психологическое давление, прекратите любые отношения с такой организацией и ее представителями.

Полномочия общественных объединений в области защиты прав пациента

Для того чтобы ответить на вопрос “Стоит ли обращаться ли за защитой нарушенных в области здравоохранения прав в общественные организации?” нужно иметь представление о полномочиях последних в данной сфере. Если круг их полномочий обширен и в их распоряжении имеется немалый арсенал средств, обеспечивающих эффективную защиту нарушенных прав пациента, то, вероятно, что есть здравый смысл в том, чтобы защищать свои права через соответствующую организацию. Однако если же полномочия общественных организаций незначительны, то эффективность такой защиты ставится под сомнение: любой процесс все же лучше держать под своим контролем, а не передавать в руки третьим лицам, возможности которых равны вашим собственным возможностям.

В соответствии со ст. 45 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 “О защите прав потребителей” общественные объединения вправе осуществлять общественный контроль за соблюдением прав потребителей и направлять в орган государственного надзора и органы местного самоуправления информацию о фактах нарушений прав потребителей для проведения проверки этих фактов и принятия в случае их подтверждения мер по пресечению нарушений прав потребителей в пределах полномочий указанных органов, участвовать в проведении экспертиз по фактам нарушений прав потребителей в связи с обращениями потребителей. При осуществлении общественного контроля общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) не вправе требовать от изготовителей (исполнителей, продавцов, уполномоченных организаций или уполномоченных индивидуальных предпринимателей, импортеров) представление документов (выполнение действий), обязанность представления (выполнения) которых по требованию потребителя не установлена законом. Аналогичные положения о правах общественных объединений закреплены в ст. 27 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ “Об общественных объединениях”. Таким образом, мы видим, что права общественных организаций при защите прав потребителя (пациента) тождественны правам самого пациента и далеко не всегда они справляются с этим намного эффективнее.

Коммерческий интерес общественных организаций при защите нарушенных прав пациента

Интересный нюанс, на который следует обратить внимание каждому пациенту, содержится в п. 6 ст. 13 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 “О защите прав потребителей”. Согласно данной норме закона если с заявлением в защиту прав потребителя выступают общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) или органы местного самоуправления, пятьдесят процентов суммы взысканного штрафа перечисляются указанным объединениям (их ассоциациям, союзам) или органам, а не самому пациенту.

Получается, что любая общественная организация, действующая в интересах пациента и защищающая его имущественные права, преследует и свой собственный материальный (коммерческий) интерес – получить пятьдесят процентов от штрафа, присуждаемого потребителю на основании п. 6 ст. 13 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 “О защите прав потребителей”. Неверно в таком случае думать, что общественные организации дарят Вам “бесплатные блага”, не преследуя при этом своих материальных интересов.

Общественный совет по защите прав пациентов

Приказом Росздравнадзора от 18.09.2006 № 2070-Пр/06 при Федеральной службе по надзору в сфере здравоохранения был создан Общественный совет по защите прав пациентов. Основными целями деятельности Совета декларированы:

  • Привлечение общественности и экспертов к созданию механизмов повышения безопасности, качества и доступности медицинской помощи населению РФ,
  • Развитие принципов открытости, законности и профессионализма в медицинской сфере.

Одной из задач деятельности Совета является обобщение, анализ и содействие распространению эффективных методов защиты прав пациентов. Совет имеет региональные отделения при Территориальных органах Росздравнадзора в субъектах РФ, в связи с чем у каждого из нас есть возможность обратиться к ним за помощью и советом. Подробная информация и необходимые контакты размещены: https://www.roszdravnadzor.ru/about/protection

Совет общественных организаций по защите прав пациентов при Министерстве здравоохранения РФ

Так называется совещательный орган при Министерстве здравоохранения РФ, который осуществляет рассмотрение и выработку предложений по вопросам организации и оказания медицинской помощи, в том числе вопросам лекарственного обеспечения, повышения эффективности и безопасности медицинских технологий и медицинской продукции, совершенствования системы здравоохранения и государственной системы оказания медицинской помощи, расширения общественного контроля в сфере здравоохранения. Обычно сюда идут уже не жаловаться, а направляют предложения по решению конкретных и важных вопросов и задач. Необходимая контактная информация доступна по ссылке: https://www.rosminzdrav.ru/open/supervision/patients

Межрегиональный координационный совет по организации защиты прав застрахованных лиц при предоставлении медицинской помощи и реализации законодательства в сфере обязательного медицинского страхования

Или сокращенно — МКС — коллегиальный орган, который создается при Федеральном фонде обязательного медицинского страхования с целью формирования, внедрения в практику и последующего совершенствования системы обязательного медицинского страхования, в том числе организации защиты прав застрахованных лиц, установленных законодательством Российской Федерации, включая контроль объемов, сроков, качества и условий предоставления медицинской помощи в сфере обязательного медицинского страхования.

Это специализированный орган, который занимается защитой прав лиц, застрахованных по программе обязательного медицинского страхования (ОМС). Основная задача Совета — координация деятельности территориальных фондов обязательного медицинского страхования по вопросам реализации государственной политики в сфере обязательного медицинского страхования и социальных программ в сфере здравоохранения, обобщения и распространения положительного опыта по созданию эффективных механизмов защиты прав пациентов и контроля качества оказания медицинской помощи в рамках базовой программы ОМС. Подробная информация и необходимые контакты можно найти на сайте: https://www.ffoms.ru/system-oms/about-fund/koordinatsionnyy-sovet/

Обращаем Ваше внимание на то, что правовая информация, представленная в данной статье, носит преимущественно ознакомительный характер. Сфера права – это не только общие знания и представления о предмете, это знание и умение использовать нюансы и исключения, которые наш законодатель предусматривает во множественном числе. В случае необходимости получить информацию или помощь конкретно по Вашему случаю, Вы всегда можете обратиться к нам по контактам, указанным на сайте.